【中國三個步驟 組織全球情報工作】

◎ 吉耐獅（Guermantes Lailari）

如今，中共從事情報活動的規模與複雜程度，已經超越西方傳統的手段與能力。中共經由三個步驟來組織其情報工作：（一）利用經濟手段取得接觸管道；（二）藉此創造機會蒐集情報；（三）將取得的情報加以分析，從而使中共能夠在其選擇的時間與地點，以其選擇的方式採取行動。以下提供幾個參考案例。

海運港口是各國經濟的關鍵來源，原因在於其貨物吞吐量與規模。全球貿易有超過八十％的貨物仰賴海上運輸。中國及相關的香港航運公司，在至少六十個國家營運超過一一五個活躍港口。中國企業在海外九十多個深水港擁有或經營碼頭，其中包括全球前一百大最繁忙港口中的卅四個。中國大型國有企業「中遠海運港口公司」（COSCO Shipping Ports）在全球營運與管理三七一個泊位，涵蓋中國全境及海外據點。

中國藉由監測港口 蒐集經濟及情報

美國港口使用的船到岸（STS）起重機，有八十％為中國製造，加拿大的溫哥華港也採用這類設備。二〇二一年，美國聯邦調查局（FBI）在中國製起重機上，發現情報蒐集裝置與遠端控制系統。

中國藉由監測港口的海上交通與貿易活動，蒐集經濟及其他情報。在墨西哥，中國企業，特別是和記港口（隸屬長江和記實業公司），在東西兩岸的佈局更為顯著，包括曼札尼約、拉薩羅卡德納斯、韋拉克魯斯與恩瑟納達等港口的碼頭或營運據點。

美國政府一再要求中共停止並禁止向墨西哥的恐怖販毒集團，輸送芬太尼（fentanyl）前體化學物。由於和記港口掌控接收這些中國相關化學品的港口，這些中國港口營運商透過其情報網絡，瞭解如何規避墨西哥海關及其他執法機關，得以暗中將這些化學品運送給毒梟。自二〇二一年以來，這些販毒集團製造與散布的芬太尼，已導致超過廿五萬名美國人因使用過量而死亡。

在中共的指導與資金支持下，中國企業會以低價搶標，或透過行賄手段取得工程合約與接觸管道，建立蒐集情報的據點與機會。例如，中國無償興建位於衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴的「非洲聯盟」（AU）總部大樓，該大樓於二〇一二年啟用。二〇一八年的一份調查報告指稱，該大樓被安裝竊聽設備，相關資料被傳送到中國的伺服器。

美國智庫「傳統基金會」的研究發現，在一九六六年至二〇二〇年間，中國企業在非洲地區新建或翻修至少一八六座建築物，並為非洲五十四個國家中的至少四十個承建政府大樓。傳統基金會推論，中國可能利用從這些建物取得的情報，進行多項滲透行動，包括：（一）在非洲大陸推進影響力行動；（二）吸收非洲高階政府官員做為情報資產；（三）刺探各國外交策略、軍事反恐行動或聯合演習動向；以及（四）打壓非中資企業，使其無法與中國企業競爭非洲持續成長的商機。

台灣受中國間諜所害 起訴人數激增

中國也以相同的三步驟模式，在企業與個人層級取得經濟切入點、蒐集情報並展開行動。許多企業為了利用中國低廉勞動力成本所帶來的經濟利益，將業務重心移往中國，卻因此被迫將其智慧財產轉讓給中國企業，反而對其營運造成重大損失。中共與中國企業利用這種經濟接觸，蒐集這些廠商的相關情報，並採取行動設法加以控制。

中共利用經濟誘因吸收中國間諜，蒐集情報並展開行動，以強化中共的地位，削弱競爭對手。

台灣同樣深受中國間諜活動所害。二〇二二年，台灣起訴廿八人涉嫌從事間諜行為，二〇二三年為八十六人，二〇二四年更激增至一六八人。

總而言之，中國運用牽連嚇阻戰略，確保各國、企業與個人按照中共的指令行事。要反制這種牽連嚇阻戰略，就必須擺脫與中國的牽連，建立與盟友及夥伴的合作關係。

（作者吉耐獅為退役美國空軍外務官，專研反恐怖主義、非正規作戰、飛彈防禦與戰略。二〇二二年獲選我國外交部「台灣獎助金」學人，二〇二三年在國立政治大學、國防大學擔任駐點訪問學人，二〇二四年任國防安全研究院國際駐點學者。國際新聞中心陳泓達譯，本文摘自自由時報）